因地制宜创新服务 开启新时代乡村振兴供销篇章

江苏扬州江都区社聚力助推乡村振兴的调研与思考

作者: 来源:中华合作时报 发布时间:2019年06月13日  字体: 缩小 增大 繁体
 
  近年来,江苏省扬州市江都区供销合作社在上级供销合作社和江都区委、区政府的正确领导下,持续深化改革,勠力开拓创新,探索出了一条助力乡村振兴的发展新路子。
 
  主要做法
 
  江都区社紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴总要求,坚持为农、务农、姓农根本方向,深化改革,攻坚克难,着力破解“三农”发展难题,续写新时代乡村振兴的供销篇章。
 
  以“体系建设”为发力点,多措并举,助力乡村“基础夯实”。一是推进组织体系建设。采取融合发展、项目改造、网络延伸等多种措施升级改造,把基层社打造成供销合作社实施乡村振兴战略的坚强堡垒,提升服务功能。围绕“以农民为主体、综合性、合作社”三大特征,在各镇全面展开“农综社”创建工作,通过开展生产合作、供销合作、信用合作和消费合作,为“三农”发展提供全方位、系列化的综合性服务;发挥乡镇主导和特色产业优势,通过产权联结、业务连接、项目扶持、服务带动等方式,积极领办创办农机、植保和种植等专业合作社,并与基层社在订单农资、产销对接、金融服务等领域开展合作,积极探索农民专业合作社联合社与供销合作社融合发展机制。二是推进为农服务体系建设。采取合作制或公司制等形式建立了10个镇级农业社会化服务中心,联合江都区农资公司、民生农业服务公司等社企和各类专业合作社,为新型农业主体提供耕、种、管、收、加、售等服务。推行“龙头企业+”运作模式,积极打造产业带动力强、区域辐射面广的产加销产业化联合体,发展集生产、加工、销售于一体的农产品产业链条,让农民分享更多的产业化成果;以农资公司为龙头,农资配送中心为依托,推进农资连锁网点建设,大力发展“订单农资”,开展化肥农药集中采购、统一配送,提升农资服务精准化水平;依托“易贷通”金融,探索建立多形式的信贷和信用担?;?,为农民和新型农业经营主体提供便捷的、低息的“联合贷”金融服务,支持涉农产业做大做强。三是推进现代经营体系建设。采取“展销中心+生产基地+专业合作社+农业龙头企业”的产地直销模式,加大农产品“产销对接”力度,建立稳定的供销渠道,进一步完善农产品流通链条;培育和壮大电子商务经营主体,大力发展村级日用消费品、农资连锁经营网点,让农民群众方便、快捷、放心地买到质优价稳的商品。区社通过建立村级电商服务站等方式,不断改造、提升传统经营网络,为村民提供网上代买代卖、网上缴费、代收发快递、网络订票等服务,促进了线上线下融合发展,实现了一网多用、双向流通。
 
  以“防治并重”为切入点,组合出拳,助力乡村“宜业宜居”。江都区社积极参与污染防治攻坚战,着眼改善农村环境面貌,提高农民群众生产、生活质量,全力出击,打出一套农村环保组合拳。一是大力引导农资企业向生态环保型企业发展,转变生产经营方式,参与农业面源污染防治,推广测土配方施肥,开展废旧地膜回收加工,提高利用率,减少环境污染。二是推动社企和新农实体大力发展绿色农产品精深加工,支持龙头企业与生态类农民合作社深度融合,发展有机农业、循环农业,提升绿色农业和生态农业服务层次、服务水平和比重?;橹躺┎废哿魍?,通过参会参展、合作洽谈、媒体推广等方式宣传推介绿色有机农产品,拓宽绿色农产品销售渠道。三是借助庄稼医院等平台,推广节肥节药技术,进一步调整优化用肥结构,提倡增施有机肥,大力推广测土配方施肥技术,提高肥料利用率;推广应用高效、低毒、低残留农药新品种,推广低容量喷雾技术,减少农药用量,减少环境污染,?;ね寥腊踩?,推动绿色发展理念在乡村振兴发展中落地生根。
 
  以“村社共建”为结合点,强根固本,助力乡村“长治长安”。江都区社在实施乡村振兴战略中,积极推动各类基层组织与农村集体经济组织有机结合,为壮大农村集体经济、巩固和健全乡村治理体系发挥了重要作用。一是在“农综社”、农民专业合作社建立“三会”组织管理体系,指导和监督“三会”制度的运行和落实,定期召开社员代表大会,规范完善工作机制,形成理事会、监事会各司其职、协调运转的工作格局,进一步使基层合作经济组织成为经营设施先进、服务功能齐全、管理体制规范的新型基层组织。二是完善利益分配机制,明确投资主体、运营主体、生产主体和利益分配原则,对社村共建项目各方投入的生产要素严格界定产权比例,建立分工明确、职责清晰的项目运营管理机制。按照自主经营实体、农民社员主体、合作经济组织联合体的要求,帮助和指导新建“农综社”、农民专业合作社建立健全财务会计管理制度,实行独立核算、自负盈亏、风险共担、利益共享,严格按照法定企业财务会计制度核算,促进规范管理。三是积极发挥村“两委”的组织协调作用,把有服务“三农”的意愿和有一定服务管理能力、市场开拓能力的村“两委”成员、农民专业合作社负责人,吸纳到“农综社”和社村共建的合作经济组织中任职,在优化干部队伍的同时,有效增强了合作经济组织的内生动力。
 
  以“共同富裕”为落脚点,攻坚克难,助力乡村“脱贫摘帽”。供销合作社本身姓农、务农、为农,因此必须统筹兼顾,为打赢乡村扶贫攻坚战发挥积极作用。一方面,主动帮助扶贫点研究困难问题,注重发挥所属企业在帮扶地区的带动作用,积极向帮扶地区延伸经营服务网络,在资金、项目方面加大投入力度,高质高效完成脱贫攻坚任务。同时,立足经济薄弱村镇优势特色产业,培育壮大扶贫龙头企业,积极吸纳贫困户入社入企,在组织上、经济上与农民形成紧密的利益联结,带动贫困户增收脱贫。另一方面,依托区供销学校阵地和区农展中心“江都合作社之家”,积极打造农民应用技能培训中心,推进现代化新型职业农民素质培育,提高农业标准化生产、农作物统防统治等方面的技术技能,进一步强化创业就业理论支撑,确保农民在脱贫致富的道路上既“富口袋”更“富脑袋”。
 
  几点启示
 
  启示之一:不忘初心,恪守本色是根基。江都区社助力乡村振兴取得显著成效,最根本的就是始终牢记为农初心,永葆姓农本色。供销合作社要以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是“三农”思想为根本遵循,以乡村振兴战略为新旗帜和总抓手,通过持续推进乡村“五个振兴”,使农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。
 
  启示之二:因地制宜,创新发展是前提。纵观江都区社助力乡村振兴的成功经验,“赚农民钱”到“帮农民赚钱”到“和农民一起赚钱”的理念转变,“基层社”到“农综社”到“农专社”的组织健全,“生产融合”到“产、加、销全面融合”的链条建设,正是一代代供销合作社人在奋力实践的基础上,因地制宜,不断开拓创新,坚持融合发展,主动扛责作为取得的累累硕果。市、区两级按照中央和省委文件精神要求,结合实际,研究制定了具体实施意见。今后的关键是如何联系实际、持之以恒地抓好落实。
 
  启示之三:统筹规划,全面振兴是要求。江都区社充分挖掘各镇特色资源和产业优势,进行差异化规划设计,在丰富江都区现代农业产业结构取得良好收益的同时,又有效地避免千篇一律和恶性竞争,振兴乡村产业协调发展。乡村振兴既不能搞单打独斗的此消彼长,更不能以生态破坏换取阶段性的指标突破,必须牢固树立“五大发展理念”,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,全面推进农业农村现代化。
 
  启示之四:全面保障,人才供给是支撑。实施乡村振兴战略,如何把青年人才留住,还要把走出去的农村青年吸引回来,投身到新时代的农村建设之中,是当前亟需解决的问题。除了需要新时代的农民“回流”,也需要从城市里引进大量人才。吸引大批懂科技、懂市场、懂法律的专门实用人才到农村来,是为农村经济社会发展注入活力、动力的关键。
 
  启示之五:以民为本,增收致富是关键。习近平总书记指出:“农业农村工作,说一千、道一万,增加农民收入是关键”。必须把促进农民增收摆在更加突出的位置,进一步挖掘潜力、拓宽渠道,力争实现大的突破。要提高农民经营性收入,向农业转型升级、高质量发展要收入,让农民融入农业全产业链条,合理分享各个环节的增值收益,更多享受到产业兴旺的成果。要提高农民工资性收入,通过增加就业岗位和提高就业能力增加劳动报酬,鼓励支持外出务工人员返乡创业。要提高农民财产性收入,通过自愿入股、组织协助、互助帮带等多种方式,鼓励引导农民将个人资源、资产、技术等折价入股企业和合作社,成为股权投资人,在产业链、资金链、供应链、价值链等致富链条上,长期参与发展,拓宽农民增收致富的新渠道。
 
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